Vi vil gerne være dem, der definerer, hvad der skal udvikles

“Vi har bygget platformen, så den er delbar med andre myndigheder. Det er det, vi er ved at være i mål med nu i version 1.” Sådan siger Bo Fristed, da jeg taler med ham en mandag i august 2025. Bo Fristed er chef for den afdeling i Aarhus kommune, der hedder ITK. Det står for Innovation, Teknologi og Kreativitet. Han har gennem to årtier arbejdet med open source og fællesoffentlige løsninger og har været en nøgleperson i udviklingen af alt fra digitale selvbetjeningsløsninger til tværkommunale datasamarbejder. I rollen som både teknisk strateg og offentlig embedsmand har han gentagne gange insisteret på, at offentlige digitale løsninger skal være noget, vi ejer sammen – ikke noget, vi lejer hos andre.

Og det han ruller ud for mig, er historien om et ambitiøst projekt, der rummer alle tre kodeord. Det er en historie, der tager sin begyndelse i foråret 2024, hvor Aarhus Kommune begyndte at arbejde på en løsning på det spørgsmål, som mange kommuner og offentlige myndigheder stadig ikke har fundet svaret på: Hvordan giver man sine medarbejdere adgang til generativ AI – uden at gå på kompromis med sikkerhed, ansvar og offentlig kontrol?

I stedet for at vente på en national model eller indgå aftaler med techgiganter som Microsoft og OpenAI, gik Aarhus selv i gang med at udvikle en platform. Ikke bare til eget brug, men som fællesoffentlig infrastruktur. De kalder det OS2ai og det er en åben, generativ AI-platform til det offentlige Danmark.

Men målet er større. Bo Fristed og OS2-fællesskabet arbejder på at gøre OS2ai til et fælles værktøj for hele den offentlige sektor – og på sigt en model for Europa. Platformen er allerede en del af det europæiske initiativ GENAI4AI Public Administrations, hvor målet er at udvikle demokratisk styret AI til den offentlige forvaltning.

“Vi vil gerne være dem, der definerer, hvad der skal udvikles – ud fra de behov, vi har. Ikke dem, der køber et produkt og lever med de funktioner, der nu engang følger med.”

OS2ai

OS2ai bygger på open source-teknologi – primært på modellen OpenWebUI, der grundlæggende er et interface eller en brugergrænseflade, for nu at bruge et dansk udtryk for det samme. Og hvad er så det? Interfacet er der, hvor du kommunikerer med et program eller i din hverdag, vil du bare tænke, at det er der, du bruger programmet. I det her tilfælde er det et interface til en sprogmodel. På samme måde som ChatGPT er et interface til OpenAI’s GPT-sprogmodeller – pt. GPT-5.

OS2ai kan hostes på egne servere eller hos en anden udbyder og systemet giver adgang til en række funktioner: dokumentanalyse, fine-tuning-muligheder – altså mulighed for at opbygge og dele specialiserede chatbots og AI-assistenter og RAG-baseret søgning i lokale dokumenter. Aarhus kalder deres egen udgave AarhusAI, og i slutningen af august 2025 ruller platformen ud til alle kommunens ansatte.

Hvis der er én ting, OS2ai forsøger at udfordre, er det den offentlige sektors stigende afhængighed af private teknologileverandører. Med få undtagelser foregår digitaliseringen i dag på præmisser fastsat af globale aktører – ikke af danske kommuner eller institutioner. Her adskiller OS2ai sig som et forsøg på at generobre kontrollen over den teknologiske infrastruktur.

Bo Fristed udtrykker det nøgternt: Det handler ikke kun om funktioner og brugerflader, men om styring og beslutningskraft. Med OS2ai ønsker man at gøre det muligt for offentlige myndigheder at definere egne behov og samtidig dele løsninger med hinanden – uden at være låst til kommercielle platformes licensbetingelser eller udviklingsretning.

I praksis betyder det, at både teknologien og governance-strukturen er åben. Koden er frit tilgængelig, og platformen kan hostes på egne præmisser. Det gør det muligt for den enkelte kommune at bevare datasuverænitet og selv tage ansvar for implementering og drift.

Men det er også en politisk fortælling. OS2ai er udtryk for en ambition om, at digital infrastruktur skal være demokratisk styret. At den offentlige sektor ikke blot skal være bruger af andres løsninger – men aktiv medudvikler af egne.

Open source er ikke kun en teknisk beslutning i OS2ai. Det er et princip. En strategi. Og i følge Bo Fristed også en forudsætning for, at offentlige myndigheder overhovedet bør tage generativ AI i brug. For Bo Fristed er valget af open source hverken nyt eller tilfældigt. Det er en beslutning, der bygger på mange års erfaring og en bevidst strategi for, hvordan offentlig digital infrastruktur bør udvikles.

“Jeg har valgt open source i mit oplæg til Aarhus Kommune, fordi jeg stort set ikke har arbejdet med andet end open source de sidste 15–20 år,” siger han.

I OS2ai bliver åbenheden brugt både som teknologisk princip og som samarbejdsform. Det handler om, at kommunerne skal kunne forstå, tilpasse og videreudvikle de løsninger, de tager i brug – og gøre det i fællesskab.

“Det er jo et open source-kommunitet, fordi så skal der laves kodereview, og dokumentationen skal være særlig god osv. Det synes vi faktisk er et kvalitetsstempel,” siger Bo Fristed.

Open source giver ifølge Fristed mulighed for at undgå teknologiske blindgyder og afhængigheder, som han mener har præget digitaliseringen i mange år.

“Det handler også om, at vi meget gerne vil undgå at blive ved med at grave os ned i afhængigheder, som vi kan se, at vi har gjort igennem mange år med vores nuværende platform.”

Med OS2ai får kommunerne ifølge ham en platform, hvor de kan tage ejerskab over både funktionalitet og brugergrænseflade.

Vi løser det problem som alle har

Når Bo Fristed taler om OS2ai, er det ikke teknologien i sig selv, der er vigtigst. Det er styringen. Hvem der har indflydelse. Hvem der sætter rammerne. Og hvem der tager ansvaret, når noget går galt.

“Vi løser det problem, som alle har: Hvad skal man stille til rådighed for medarbejdere, som både er sikkert, trygt og lovligt? Vi har et rigtig godt bud,” siger han.

Mange offentlige institutioner har allerede eksperimenteret med generativ AI – nogle på forsøgsbasis, andre via licenser hos kommercielle aktører. Men de fleste løsninger leveres på udenlandske servere, med proprietære modeller og uklare dataveje. Det udfordrer både GDPR, arkivpligt og den demokratiske kontrol, der kendetegner dansk forvaltning.

Med OS2ai kan kommunerne selv vælge, hvilke modeller de bruger. De kan beslutte, om platformen skal køre lokalt, i en dansk sky, eller i en fælles løsning. De kan dele prompts, opbygge tværgående biblioteker, og stille krav til dokumentation, audit trails og sprogversioner. Det er ikke kun en teknisk frihed – det er en måde at bevare den politiske og juridiske kontrol med den digitale infrastruktur.

I en tid, hvor digitaliseringen af den offentlige sektor i stigende grad foregår på private platformes præmisser, er OS2ai et alternativ. En offentlig vej. Og for Fristed og OS2-fællesskabet handler det ikke bare om teknik, men om demokratisk selvbestemmelse i en ny æra.

Vi laver ikke automatisering – vi laver værktøjer

At stille generativ AI til rådighed for offentligt ansatte rejser ikke kun spørgsmål om funktionalitet og tilgængelighed – men også om fejl, ansvar og konsekvenser. Bo Fristed er ikke i tvivl om, at teknologien kræver klare rammer. Men han mener også, at den måde, OS2ai er bygget på, giver bedre muligheder for at håndtere fejl og dokumentere systemernes virkemåde.

“Vi skal jo også sørge for, at det vi laver, det er dokumenteret. Så det skal være testet, og det skal være forklaret, og det skal være logget,” siger Bo Fristed.

Det handler ifølge Fristed både om at dokumentere AI-modellernes svar og om at kunne forklare, hvorfor systemet reagerer, som det gør – især hvis det har konsekvens for borgere eller medarbejdere.

Derudover lægger OS2ai op til en arbejdsdeling mellem teknik og ansvar: platformen stiller funktionalitet til rådighed, men det er stadig op til de enkelte myndigheder at sætte rammerne for brugen – fx i forhold til, hvilke fagområder systemet skal understøtte, og hvordan det må integreres i eksisterende sagsgange. Bo Fristed understreger, at OS2ai ikke er en automatiseringsplatform, men et værktøj, som skal understøtte medarbejdernes arbejde.

Der er altså indbygget en forsigtighed i arkitekturen: OS2ai er et assistentsystem, ikke en afgørelsesmaskine. Og det er netop i denne tydelige rollefordeling, Fristed ser en ansvarlig vej frem.

En offentlig vej

Bo Fristed tror ikke nødvendigvis, at OS2ai bliver den eneste model for AI i det offentlige. Men han mener, at det er afgørende, at der findes et alternativ, som er udviklet på offentlige præmisser – og med offentlig kontrol.

Han ser OS2ai som et eksempel på, hvordan Danmark kan tage ansvar – uden at miste styring. Ikke ved at opfinde alt selv, men ved at bygge videre på fælles, åbne løsninger og dele dem med hinanden. For Fristed handler det ikke om at være først, størst eller mest avanceret. Det handler om at gøre tingene ordentligt – og med udgangspunkt i de værdier, som dansk offentlig sektor bygger på. Han understreger, at målet ikke er at være først med den mest avancerede teknologi, men at skabe noget, der fungerer og som kan deles med andre.

Og måske er det netop dét, OS2ai tilbyder: Ikke en endegyldig løsning, men en mulighed for at vælge en anden vej. En offentlig vej. En dansk vej.